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襄阳市财政局:“五大攻坚”目标提升财政治理效能

发布时间:2021年02月22日 17:22 来源:中新网威尼斯人

  中新网威尼斯人新闻2月22日电 (马善记 陈汉文)襄阳市财政局在2020年该市作风建设“攻坚年”活动中,锚定“五大攻坚”目标,着力提升财政治理效能,取得了较好的成效,获评该市作风建设“攻坚年”优秀集体。

  攻疫情防控之坚,扛牢财力保障的政治责任

  一方面,在财政资金保障上着眼于一个“足”字。通过统筹上级专项补助、捐赠资金、党费补助、基建投资补助等省级补助资金,统筹“四本预算”、调整支出结构、压缩行政支出等方式,积极筹措资金,不惜一切代价救治患者。全市直接用于疫情防控的资金达33亿元。按照“先预拨后结算”方式,实施医保基金总额预付,对确诊、疑似患者发生医疗费用应由个人负担的部分全部由财政补助,实现“个人零负担”,对定点医疗机构患者自费、门诊及检测费用结算共计8740万元。做好物资稳产保供,清算省防控指挥部调配物资及设备1.6亿元。

  另一方面,在财政资金调度上体现一个“快”字。建立了库款调度、政府采购、资产配置等一系列“特殊通道”,实现了“办文审批、资金拨付、文件下达、通知单位”当日办结,让“救命钱”第一时间直达一线。

  攻开源节流之坚,用好用足增收节支政策

  疫情对财政造成重创,去年2、3月仅有零星财政收入。面对空前的运行压力,市财政局主要在三个方面发力:

  一是立足一个“多”字,全力争取中央一揽子财税支持政策。全市共争取一揽子政策补助资金125亿元,规模位居全省第二;争取新增政府债券和抗疫特别国债资金共计132.78亿元,规模位居全省第二;主动配合市直相关部门,争取到位各类财政资金310.1亿元,同比多12.3亿元。极大缓解了财政运行压力。

  二是立足一个“严”字,刀刃向内自我挖潜。一般性支出在年初预算压减15%的基础上再压减5%,对去年1-7月预算执行率低于50%的项目按资金规模的10%进行压减,共压减支出1.8亿元;全额动用预备费和预算稳定调节基金,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,全力渡过财政难关。

  三是立足一个“稳”字,建立非常时期的财政运行机制。严格落实直达资金管理机制,对省下达的直达资金,第一时间提出资金分配方案,确保政策快落地、快见效,资金早惠企、早利民。切实承担对市辖区的“三保”兜底责任,向市辖区调度资金77.6亿元,同比增加26.5亿元,补足了缺口、兑现了政策、实现了“三保”。

  攻经济发展之坚,落实落细积极的财政政策

  一是千方百计援企纾困,努力使企业活下来、留得住、发展好。通过“减、免、缓、退、抵”等方式,严格落实税收优惠政策,去年全年新增减税降费28.5亿元,新增减免社保费22.2亿元。综合运用融资担保、创业担保贷款贴息、政府采购合同融资等政策工具,缓解企业融资困难,大力“放水养鱼”。

  二是持续强化政府债券的使用和管理,用高水平投资稳住经济底盘。建立滚动接续的项目储备机制,新增政府债券103.8亿元全部按期发行,有力支持了威尼斯人文理学院迁建、东津新区产城融合起步区、东津智能制造产业园等53个重点项目快速建设。争取抗疫特别国债29亿元,支持了鄂西北(襄阳)重大疫情救治基地、市疾病预防控制和市急救中心迁建等89个项目建设,补齐公共卫生服务建设短板。

  三是多措并举提振市场信心。综合运用上级补助、市本级补贴等多种方式,帮助企业对冲疫情影响,累计支出达10亿元。主要是:利用资金奖补支持了长源东谷、博亚精工、金鹰重工等企业上市;投放惠民消费券,激活消费潜力,惠及中心城区181个品牌、800余家门店;安排综合性补贴,帮助解决市公交公司、襄阳日报社、安定医院等受疫情影响而产生的一揽子经营问题;争取新能源汽车推广应用补助,助推东风公司发展等。

  四是解放思想,坚持“规定动作”与“自选动作”相结合,优化营商环境,主动服务企业。一方面,在落实房租“免三减六”的“规定动作”、减免房租9882万元的同时,创新“自选动作”,对承租集体经济组织生产经营用房的中小微企业和个体工商户免收三个月租金、对承租市场主体和居民个人房屋且未享受减免租金的中小微企业和个体工商户发放租金补贴1.88亿元,惠及6.5万户中小微企业和个体工商户。另一方面,支持“与爱同行·惠游威尼斯人·乐在襄阳”活动,统筹补助资金1.1亿元,在落实唐城、古隆中等A级景区免门票补助和旅行社组团奖励的同时,创新“自选动作”,将华侨城、汉江游轮两家非A级景区一并纳入该活动,给予免门票补贴,增强了市场主体活力,获得企业高度认可。

  攻民生保障之坚,织牢织密民生网底

  一是支持完成脱贫攻坚目标任务。全市投入财政专项扶贫资金16.1亿元,推动补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全短板,为巩固脱贫成果提供有力支撑。全市三个贫困县全部摘帽,346个贫困村全部出列、37.5万贫困人口全部脱贫。

  二是健全与生态文明建设任务相匹配的投入保障机制。统筹资金11亿元,支持打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,率先在全省实现市内流域横向生态保护补偿机制全覆盖,建成了一批垃圾及污水处理等环保设施。大气、水、土壤环境治理均完成省考核目标。

  三是支持保居民就业。全年落实稳岗返还失业保险补贴资金9881万元,落实技能提升专项资金3619万元,对1.2万高校毕业生发放一次性求职创业补贴1400万元。

  四是支持保基本民生。在教育方面,筹措资金26.1亿元,支持了学前教育公益性和普惠性发展、巩固落实义务教育经费保障。在社会保障方面,拨付养老金64.5亿元,保障了18万退休人员待遇的按时足额发放;启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制,为2.16万低保、特困供养对象发放价格临时补贴、社会救助资金1.5亿元。在住房保障方面,落实保障性安居工程资金8亿元,支持市区老旧小区改造,涉及住户2.66万户、公租房4389套、棚户区改造877套。

  攻改革创新之坚,持续推进财政管理改革

  一是开展多层次绩效评价,预算绩效管理改革向纵深推进。组织开展了预算事前绩效评估试点,完成信息化项目评估40个,审减项目预算2.1亿元;组织实施预算绩效重点评价,完成评价项目29个,涉及资金56.1亿元,并将评价结果应用于2021年预算,共审减预算资金1.4亿元。

  二是继续深耕细作“财智服务联盟”平台建设。打造信用贷款“数据增信”平台,破解中小微企业融资难、融资贵难题,“出口E贷”累计为8家企业放款1650万元,企业外贸综合物流成本降低20%,基础财税人工成本节约80%。此项改革被列入全国财政工作会议参阅材料,并被写进今年的省政府文件。

  三是落实落细“无申请兑现”改革。全面推进“减流程、压时限、快兑现”,资金拨付流程由过去7个环节缩短至2个环节,拨付时间由过去10天缩短到3天以内。不到一个月时间,财政已累计拨付资金1950万元,惠及74家企业。刚刚召开的全市作风建设“服务年”动员大会对此项改革给予了充分肯定。

  四是深化“放管服”改革。优化政务服务承诺1天办理机制,财政票据改革取得实效,全市多家医院电子票据已上线运行,实现了由“群众跑腿”向“信息跑路”的转变。

  五是推进社区综合治理改革。落实财政资金0.9亿元,强化城市社区党组织书记实行事业岗位管理试点等财政保障,有力支持基层社会治理现代化。

(编辑:刘莉莉)
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